请问关于ITIL中变更的申请人

请问关于ITIL中变更的申请人 请问ITIL中变更的申请人可以是用户或服务台吗，为什么可以或不可以呢？请举例说明 变更是改变配置的，用户是否有权利直接提出？ 谢谢。