为什么客户服务合同不能向下级部门传递

我只对一个公司服务，要把该公司的组织部门架构做到系统里，最后发现必须为所有部门设置服务合同，否则这些下级部门里面的人创建工单时，根本没有服务可选，非得要要这个人移到签合同的根组织下，哪位大虾有更好的解决办法